上海市各高校，计划从2023年秋季学年开始，将原本公办高校本科专业平均学费5420元/生/学年上涨至7215元/生/学年。上调幅度高达33%，导致新生学费每学年平均增加1795元支出。

 

原因之一被认为是与财政拨款减少有关。教育主管部门在2023年度预算中称，要按照“过紧日子的有关要求，厉行节约办一切事业”。

高校学费上涨的逻辑是什么？

大学学费调涨，在我国并不多见。公开资料显示，1996年国家出台政策，要求教育收费标准保持多年稳定。因此我国大学学费直到该政策于2013年到期后，才开始逐步上涨。关于此次上涨原因，目前业内存在各种说法。但总体而言，高校的学费调整宗旨，还是围绕高校办学成本与高等教育发展之间的协调做文章。

中国公办高校的经费来源主要包括以下几个方面：

按照财政部、教育部2022年6月印发的《高等学校财务制度》中的披露，我国的高校收入按顺序优先级罗列，分为：

涉及到各收入权重，2015年，在一份由中国人民大学教育基金研究中心发布的报告中指出，全国高校当年总收入为9364亿元人民币。其中，财政拨款占62.4%，学杂费占32.2%。可以看到，这两项收入就占到了高校收入的9成左右。

财政减，势必其它方面就得做加法。

总的来说，政府拨款仍是公办高校最主要的经费来源之一，而此外学生学费、科研经费和校企合作也占有一席之地。

但一方面，目前的形式大家应该也很清楚，各地政府债台高筑，仅靠地方增加高等教育投入并不现实。地方财政拨款顶不住，只能通过涨学费来填补空缺，官方文件把调整大学学费叫做“健全成本分担机制”。

另一方面，中国公办高校的生均培养成本在近年有所上升。

根据教育部的数据，2019年，全国所有高校的平均生均成本为17,397元，其中公立高校的平均生均成本为15,772元，私立高校的平均生均成本则为25,312元。而相较于2018年，2019年公立高校的平均生均成本增长了7.3%。